****** 外籍學生謀職面臨更多困難 ******



移民局發表了新的學生規定，從一九九一年十月廿九日開始，外籍學生在保持了一學年
的學生身份，並有良好的成績，就可得到每星期最多二十小時的在校外兼職(PART-TIME
)的工作許可，而放假期間則可獲得全職(FULL-TIME)工作許可。

有資格申請工作許可的學生，不再須要證明他們須要工作的理由，也無須證明財務狀況
有所改變。不過，與以往有所不同的是，學生的工作將限制於特定之雇主，而且，此雇
主必須願意向勞工局登記。勞工局之規定，提供了簡單的申請程序，但其對雇主的要求
卻十分繁複。

雇主必須陳述他已經招募新雇員滿六十天，在此之後，六十天內要向勞工局登記此行動
。雇主必須說明其願付「現行薪水」(Prevailing Wage)此外，雇主必須有記錄證明其
如何建立他的「現行薪水」之數目。雇主必須給付受雇於他，並有類似職位之美國雇員
及外國學生同樣之「現行薪水」。雇主必須向其所屬之州職業服務處登記空缺，並且要
在工作地點張貼有空缺之通告。雇主必須保留所有求職人之記錄，以及所求職人為何被
拒絕之理由。

向勞工局登記後，雇主可以雇用外國學生九十天。勞工局將允許學校依照移民局之規定
，以漸增之方式給予這些學生工作許可，校方指定的職員，將有權力在勞工聲明有效期
內，給予每次增加一年的工作許可。至一九九四年九月卅日為止。不過，在此九十天之
後，雇主若要再多雇用其他的外國學生，他必須另外再作此招募新雇員之手續，或與州
職業服務處維持一持續性的空缺登記。

由此看來，政府依賴勞工局的目的是要統計外國勞工是怎麼使用的，並進一步研究美國
如何能夠將雇用外國勞工的程度減到最低。目前看來，雇主並不須要證明找不到勞工，
這是假設若雇主在六十天招募期間內找到了美國勞工，他將不會再自找麻煩地向勞工局
申請。

此法則是有意嘉惠某些企業，所以可預料的是，參加此項計畫的將是那些規模較大，且
有低階層工作的行業，如超級市場及速食連鎖店，他們的人事流動性較頻繁。此種行業
依賴學生填補空缺。勞工局估計每年十二萬五千名的外國學生中，雇主將會替其中的四
萬人登記申請工作，不過，在研讀過勞工局的規定後，我們對任何行業，尤其是小型企
業或責任繁重的行業，會遵守此費時又複雜的程序產生懷疑。

勞工局似乎已對雇主忽視此要求開方便之門，因為他們並未要求雇主在提出申請時附交
任何證明文件。而只要求雇主在登記空缺時就必須有證明文件，可供勞工局在必要時查
校。勞工局說明他們將會把雇主登記之報告公開以茲檢查，並且將刊登有關資料在聯邦
登記上。不過，他們僅將調查那些有人提出控訴(Complaint)之案件。在這項計畫中，
對於那些沒有適當證明文件的雇工之處罰，則僅是永久不給予他們雇用Ｆ∼一學生的資
格，不過，那些明知自己提出假資料之雇主的處罰，則將冒被以做偽證之罪而起訴之危
險。

雖然此規定已即刻生效，此規定只是過渡期間（一九九一年十月一日∼一九九四年九月
卅日）之規定。勞工局在頒佈最後規定前將考慮納入公眾意見。◆