****** 美國新移民法有關Ｈ簽證規定 ******

文：世界日報

一九九一年十月份開始實施的新移民法，對外籍人士在美工作所須持有的Ｈ非移民簽證
規定與現行法頗有出入，也可能增加外籍人士求職的困難，勞工部與移民局最近已分別
公布了有關Ｈ簽證的施行細則草案。

新法中對Ｈ簽證最大的改變，是Ｈ∼一Ｂ申請者須先取得勞工部的核准，且每年限制簽
證數額在六萬五千以下。

現行法對Ｈ∼一Ｂ非移民類的定義是具傑出才能的專業人士；新法將在科學、藝術、教
育、商業方面具特殊成就者，及運動員、傑出電影、電視製作人員從Ｈ簽證中分出，而
歸類於新設的Ｏ及Ｐ簽證。新法中的專業須在理論及實際上使用高度專門知識，並具學
士或以上學歷或相當於該學歷的經歷，以及執業所須的州政府證照。

為雇用外籍人員而申請Ｈ∼一Ｂ簽證的雇主，須填寫一張勞工狀況申請表，說明申請簽
證人數、薪資、雇用開始及結束日期、雇用地點等。

在勞工狀況申請表上，雇主須證明：一、雇主提供此外籍人員及其他從事相同職務者不
低於該行業一般工資的薪金。二、提供不會對其他工作人員有負面影響的工作環境。三
、公司無罷工或停工情事。四、已知會工會關於聘用外籍人士事宜。如無相關工會，須
在工作場所張貼公告十天，說明即將聘用外籍人士及其預定薪資。雇主亦可逕將勞工狀
況申請表影本公布。雇主若是提供虛假資料，或是沒有依照申請規定進行，都將受到懲
罰。

勞工部的施行細則草案，指出一張勞工狀況申請表可填具一個以上的申請案（估計勞工
部會在收件後三十日內予以批准）勞工部在批准申請後，雇主再將核准的勞工狀況申請
表，連同Ｈ∼一簽證申請書，一同寄往移民局辦理。

十月以前在美國申請Ｈ∼一Ｂ簽證，通常僅須一、兩星期即可辦妥，現在增加了勞工部
一關，自然拖長了申請時間。而現在由於雇主新聘無綠卡的外籍人士時，須證明此人及
公司內持相同職務者的薪水不低於一般工資，且雇主須將新聘的外籍人士的資料通知相
關工會，或公布於公司布告欄中，公開接受各方面可能的挑戰，又須準備隨時應付勞工
局檢查，若被發現有不實的情事，還將受罰。（如該外籍人士薪水高於其他持有相同職
務者，雇主須補償其他雇員的薪金。）

由此可見光是要填寫這張勞工狀況申請表，就可能造成雇主乾脆一概不任用外籍人員，
以省卻麻煩。另外移民局公布的施行細則草案中，還要求雇主申請Ｈ∼一Ｂ簽證時，須
附寄一份聲明，指出如在勞工部及移民局核准的雇用截止日期之前解雇該外籍人員，雇
主須負擔其返國旅費。

十月以前實施的移民法，並未要求申請Ｈ簽證的雇主，證明其所提供薪資不低於一般工
資，使得許多剛取得學位的留學生，寧可暫時「屈就」於一些薪水較低的工作，以求所
服務的公司代為申請Ｈ簽證及綠卡。而留學生在工作一段時日取得永久居民身分後，不
少即另謀高薪職務，而雇主又可再以代辦身分，吸引此人剛畢業的學弟妹來補其遺缺。
此現象今後勢將減少。

Ｈ簽證持有人自新移民法得到的好處，是將現行最長居留五年的期限，延長為六年，同
時取消無意放棄國外居所的規定。亦即申請Ｈ工作簽證者，不須證明無移民意圖，Ｈ簽
證可與調整為永久居民身分的申請同時提出。◆