國家建設六年計畫20問

一、何謂「國家建設六年計畫」？
答：國家建設六年計畫本質上為一綱要性計畫，是行政部門對國家建設遠景、方向及目
標的共識。計畫付諸執行後，將依國內外主客觀環境的變化、計畫執行能力以及國家財
力負擔等，逐年檢討、修正。

二、國家建設六年計畫的內容是什麼？
答：六年計畫涵蓋重要建設目標：
１、就電力建設言，六年計畫執行完成，電力裝置容量將增加為二、七五三萬千瓦，備
用率亦可提高為二○％，將可支持經濟進一步成長。
２、就航空客運言，六年計畫執行完成，中正機場客運容量可擴大至二、○○○萬人次
，為目前的二•五倍﹔就航空貨運言，容量可擴大至一四一萬公噸。
３、就鐵路建設言，完成高速鐵路之後，臺北至高雄行車時間約可縮短為兩小時之內，
預計六年計畫期間可完成臺北至台中段。
４、就環保言，污水下水道的建設、河川整治、垃圾處理、無鉛汽油的生產及使用、燃
料油含硫量的減少等，皆為改善生活環境所必需。
５、就醫療保健言，配合民國八十三年起實施全民健康保險，普遍建設醫療網、增設地
區醫院，並充實醫療設施與人力。
６、就住宅建設言，政府協助新建住宅三十萬戶，民間興建六十萬戶，以改善居住環境
，提升住宅品質。
７、就充實文教設施言，建立北、中、南、東四個區域高等教育網路，各區域至少新設
一所完整的綜合大學院校，增設高級中等學校，以縮小城鄉教育文化差距。
８、就社會福利言，擴大國民基本生活及工作安全之保障，推展老人、殘障及婦幼福利
，改善偏遠地區居民及山胞福利，以加強社會福利之功能。

三、國家建設六年計畫制訂的過程為何？
答：六年計畫之制定，係先由中央二十五個部、會、行、處、局、署及台灣省政府、台
北市政府、高雄市政府研提，由經建會予以彙總、整合。

四、國家建設六年計畫的政策目標是什麼？
答：六年計畫以「重建經濟社會秩序，謀求全面平衡發展」為總目標，並輔以「提高國
民所得」、「厚植產業潛力」、「均衡區域建設」及「提升生活品質」四項政策目標。

五、國家建設六年計畫由誰推動執行？是否有專責機構來考核進度？
答：六年計畫由各部會及省市政府推動執行，經建實質計畫由經建會管考，一般行政計
畫及科學發展計畫則分別由行政院研究發展考核委員會及國家科學委員會負責管考。

六、國家建設六年計畫和以往「十二項建設」、「十四項建設」有何不同之處？
答：ぇ「十二項建設」、「十四項建設」係依行政程序，由行政機關編列年度預算，分
別報請各級民意機關通過並付諸執行之個別計畫。
え六年計畫則是行政部門的綜合性施政綱領，均須經過行政程序報奉核定，並編列預算
，於預算通過後才能執行。

七、國家建設六年計畫是否有延續性？是否在六年之內完成？
答：六年計畫中，約有六成是延續性計畫。各項工程之完成日期不一，有的不須六年即
可完工，有的則須在六年之後才能完工。

八、國家建設六年計畫完成後，所留存之龐大人力及機器設備如何處置？
答：六年計畫完成若干重要建設工程後，具經驗之專業技術人力、普通人力及機器設備
，將作為推動後續建設計畫之用。

九、國家建設六年計畫總經費需求概估多少？財源如何籌措？
答：六年計畫總經費由各機關提出需求概估為八•二兆元：一•九兆元在政府經常帳內
開支﹔二•一兆元屬公營事業投資﹔六千億元由民間參與投資﹔三•六兆元由政府在資
本帳項下編列預算：由未來六年政府經常帳剩餘支應者約二•五兆元，不足金額部分由
出售公產籌資，部分則發行公債予以支應。

十、國家建設六年計畫經費龐大，政府及民間是否有能力負擔？
答：六年計畫公共建設每項投資計畫的推動，每年均應遵循預算程序及依執行能力核實
編列其經費，以不危及財政健全為原則。

十一、國家建設六年計畫有那些硬體建設開放民間投資參與？
答：國家建設六年計畫，如大型購物中心、學校、醫院、體育、休閒設施等，均具自償
性，原則將儘量開放民間參與建設。

十二、國家建設六年計畫中規劃的十大新興工業、八大關鍵技術對我將來產業發展有何
助益？
答：我國傳統工業現已逐漸喪失廉價勞力的優勢，工業發展面臨瓶頸，並已發生產業外
移之現象。推動發展新興工業與關鍵技術，可擴大我國工業新的發展空間，並提升技術
層次，增強產品附加價值及國際競爭力，進而加速產業升級，使我國早日邁入已開發國
家之林。

十三、國家建設六年計畫的交通建設有那些？
答：國家建設六年計畫中，有關交通建設的項目如下：
ぇ捷運系統：完成台北都會大眾捷運系統初期路網﹔規劃、設計高雄都會區大眾捷運系
統﹔規劃、設計台中、台南、桃園、新竹都會區大眾捷運系統路網。
え公路：規劃興建北部第二條高速公路﹔規劃興建環島高速公路網﹔改善西部濱海快速
道路﹔興闢東西向十二條快速道路。
ぉ鐵路：興建高速鐵路，完成台北至台中段工程，並先行通車﹔繼續興建並完成南迴鐵
路﹔完成台北市松山區鐵路地下化東延松山工程。
お港口：擴建基隆港、高雄港、安平港﹔興建觀音工業港。
か機場：擴建中正、高雄國際機場﹔改善花蓮機場航管設施。

十四、國家建設六年計畫中的住宅建設計畫如何？新建住宅所需的土地如何取得？
答：國家建設六年計畫中，估計需新建住宅九十萬戶。未來新建住宅戶數中，除原地重
建外，部分將變更農地開發新社區的方式提供住宅用地，約需一萬公頃供作住宅建設使
用，將以區段徵收方式取得。

十五、國家建設六年計畫中營建工程占大多數，目前國內是否有足夠的人力與營建能力
？
答：六年計畫有關公共建設計畫，一方面循政府年度預算編列程序付諸執行，另方面則
配合民間投資及營建業者之參與，營建能力足以勝任。若人力仍有不足，則考慮由工程
得標者專案申請引進外籍勞工支援。

十六、國家建設六年計畫為何決定在各地廣設大專校院？
答：未來高等教育之擴增，一方面在配合國家整體建設需要，全面提升人力素質，提供
社會所需各級各類人才﹔另方面滿足社會大眾求知之學習意願，並促進北、中、南、東
各區域教育設施之均衡發展。

十七、國家建設六年計畫中的文化建設有那些？
答：文化建設項目很多，舉其大要者：籌設東部民俗技藝園﹔籌建藝術銀行計畫﹔推展
假日文化廣場計畫﹔籌設現代文學資料館﹔推動中書外譯計畫﹔籌設公共電視台。

十八、國家建設六年計畫的環保政策為何？
答：現階段環境保護政策綱領有二：一為維護生態平衡﹔二為追求合於國民健康、安全
、舒適的環境品質，維護國民生存與生活環境。

十九、國家建設六年計畫中所規劃的社會安全制度發展方向為何？
答：社會安全制度的發展方向為：
ぇ強化既有社會保險功能，擴大國民基本生活保障。
え優先確保國民健康，並保障國民工作與生活安全。
ぉ維持社會安全制度財務收支均衡。
お普及社會安全制度適用對象，並透過社會保險手段，協助國民維持失業期間之基本生
活。

二十、何謂生活圈？區域的界定為何？
答：ぇ生活圈是以「人」為中心的規劃觀念，考慮人的活動，包括工作、居住、休閒、
就學、醫療、購物六項主要活動，配合土地使用加上便捷的交通網，使其符合國民日常
生活的要求。
え台灣地區劃分為十八個生活圈，其中台北、桃園、新竹、台中、台南、高雄六個屬都
會生活圈，其他基隆、苗栗、彰化、南投、雲林、嘉義、新營、屏東、台東、花蓮、宜
蘭、馬公十二個生活圈屬一般生活圈。◆
適的環境品質，維護國民生存與生活環境。

十九、國家建設六年計畫中所規劃的社會安全制度發展方向為何？
答：社會安全制度的發展方向為：
ぇ強化既有社會保險功能，擴大國民基本生活保障。
え優先確保國民健康，並保障國民工作與生活安全。
ぉ維持社會安全制度財務收支均衡。
お普及社會安全制度適用對象，並透過社會保險手段，協助國民維持失業期間之基本生
活。

二十、何謂生活圈？區域的界定為何？
答：ぇ生活圈是以「人」為中心的規劃觀念，考慮人的活動，包括工作、居住、休閒、
就學、醫療、購物六項主要活動，配合土地使用加上便捷的交通網，使其符合國民日常
生活的要求。
え台灣地區劃分為十八個生活圈，其中台北、桃園、新竹、台中、台南、高雄六個屬都
會生活圈，其他基隆、苗栗、彰化、南投、雲林、嘉義、新營、屏東、台東、花蓮、宜
蘭、馬公十二個生活圈屬一般生活圈。◆
ㄦ|生活圈，
      其他基隆、苗栗、彰化、南投、雲林、嘉義、新
      營、屏東、台東、花蓮、宜蘭、馬公十二個生活
      圈屬一般生活圈。◆